假藥危害猛於虎。當前,以“藥食同源”的名頭生產、銷售假藥,忽悠消費者,危害其生命健康安全,破壞藥品市場正常秩序的案件頻發。江蘇省無錫市濱湖區人民檢察院2013年11月以來,辦理的藥品、食品(保健品)領域生產、銷售假藥類案件就有9件28人,批准逮捕20人。
據該院偵監科檢察官李威介紹,犯罪分子製售假藥往往瞄準中老年患者,宣稱所賣產品是食品、保健品或無副作用的純中藥製劑。實際上,製藥過程中,犯罪分子往往中西混搭,不僅添加了國家明令禁止的西藥成分,還摻入了廉價的中藥粉末,消費者單純從產品外包裝、氣味等方面,根本判斷不出是食品還是藥品。
“犯罪分子多結夥作案,有自己的生產基地或生產線,分工細緻明確,還有招商電話、400熱線售後服務電話,令消費者真假難辨。”李威說,網絡也助長了製售假藥犯罪分子的囂張氣焰,如該院辦理的吉志達生產、銷售假藥案,專門有客服人員在食品商務網、保健品網等網站發佈招商廣告和產品銷售信息。
該院偵監科副科長張傑認爲,該類案件之所以頻發,首先是相關機制不健全。目前,相關部門對藥品銷售資質審查和藥品來源的監督機制還不完善,犯罪分子經常跨地域流竄作案,藥監部門執法權有限,監管不到位。由於保健品行業市場準入條件低,尚未實行保健食品登記銷售,只需食品銷售許可證,大量保健品商行打着保健食品的旗號,以“藥食同源”的名義推銷藥品,誘使患者上當。
“假藥成本低、利潤空間大,是另一個重要原因。”張傑說,正規藥品和假藥的差價明顯,豐厚的差價利潤和藥品市場需求巨大的雙重誘惑下,不法分子不惜鋌而走險。如該院辦理的洪偉銷售假藥案中,洪偉利用其保健食品商行銷售降糖假藥,進價80元一盒,售價380元一盒,利差近5倍。
“此外,犯罪分子僥倖心理強烈。”張傑說,有些犯罪分子認爲自己銷售的藥品雖然摻了假,但只要沒出大問題就不是犯罪,就不會受到法律制裁。然而實際上,此類藥品雖不會致命,但容易導致患者貽誤病情,甚至危及生命。
據張傑介紹,絕大多數中老年人受害人防範意識、甄別能力較差。他們因病求藥心切,但對藥理知識和法律法規缺乏認知,對藥品、食品、保健品、“中藥製劑”等難以甄別。同時,假藥比正規藥品便宜,有些假藥仿真性強,足以亂真,又被肆意誇大了功效,患者及家人往往因貪圖便宜、疏於防範而上當。
在銷售途徑方面,張傑認爲,相關部門對網絡個體銷售、代購、“海淘”等主體資質無審覈,缺乏日常監管,致使網絡成爲假藥、處方藥流通的“黑市”。
該院副檢察長丁宏偉建議,工商、藥監、海關、進出口檢驗檢疫、交通運輸等單位應加強協調溝通,完善執法聯動機制,形成打擊合力;探索跨區域合作模式,對整個生產、銷售假藥網絡進行集團式打擊;完善藥品銷售管理機制,嚴格藥品銷售資質審批,監控藥品來源渠道,規範網絡電商行業准入制度;設立熱線、舉報電話,對涉嫌保健食品誇大宣傳的投訴、舉報,及時覈查反饋,涉嫌犯罪的依法移送司法機關;在中老年羣體中,加大藥品、保健品相關法律法規、典型案例的宣傳力度,引導其增強自我保護意識。
