昨天上午，2015年北京市衛生計生工作會議召開。根據市衛計委主任方來英所做的工作報告顯示，2014年全市戶籍居民平均期望壽命達到81.81歲，比去年增長0.3歲。方來英透露，“單獨二孩”生育政策實施一年，全年分娩產婦共計約25萬人，分娩量增加24%。爲更好地應對生育高峯，北京今年將建立本市戶籍夫婦第一孩生育網上登記制，並在全市120餘家助產機構開設孕婦學校。
“單獨二孩”實施一年分娩量增加24%
市長王安順昨天在會上表示，截至2月底，全市“單獨二孩”申請人數達到3.4萬，發證人數3.2萬，目前政策實施一週年，呈現平穩態勢。
市衛計委主任方來英在報告中表示，截至2014年年底，全市已批准單獨夫婦提出再生育申請28778例，全年分娩總量達249429人，分娩量增加24%。三級助產機構高危孕產婦接診比例提高至45.6%，全市剖宮產率同比下降9.7%。儘管今年不少家庭出於“羊”屬相的傳統考慮，暫緩了生育計劃，但市衛計委預測，，在“單獨二孩”生育政策調查的基礎上，2016年將可能帶來比去年更大的分娩量。
爲更好地迎接生育高峯，市衛計委要求全市120多家助產機構統一建立孕婦學校，並將於近期出臺孕婦學校管理細則。據瞭解，孕婦學校將爲孕產婦提供孕期營養干預、新生兒護理、孕期常見問題防控等課程。“例如孕期的營養干預，就是孕婦學校必講的一課，避免巨大兒的出生，爲分娩創造更好的條件。”市衛計委相關負責人表示。據透露，今年還將在全市範圍內開展孕婦學校示範校創建評比。全市120多家助產機構可自行向轄區申報，市衛計委將組織相關專家進行評估。通過每個轄區評選出一至兩家示範學校，對其他助產機構起到規範化管理的帶動作用。
“一孩”準生證今後可網上申請登記
方來英提出，今年將繼續圍繞“單獨二孩”開展人口動態監測，逐步建立城鄉統一的計生家庭獎勵扶助政策體系。推進國家免費孕前優生健康檢查項目人羣城鄉全覆蓋，建立北京市危重孕產婦搶救績效考覈制度。啓動《北京市生育服務證管理辦法》、《北京市社會撫養費徵收管理辦法》等政府規章修訂。同時，實現本市戶籍夫婦第一孩生育網上登記制。
對此，市衛計委基層指導處處長葉曉敏表示，具有北京戶籍的夫婦生育第一孩，今年將探索通過網絡入口，登記婚育情況等相關信息，經過審覈通過後，可直接發放生育服務證，進一步緩解準爸媽爲辦證而奔走的辛苦。
葉曉敏強調，目前北京對於生育服務證的辦理並非“審批”，而是在備案登記。儘管在方式上將實施網上登記，但辦理生育服務證的形式並沒有取消。登記成功後，目前研究兩種取證模式。一爲市民可通過網站自行打印“準生證”，也就是相當於獲得了一個生育服務證的電子號碼，或由工作人員通知申請人親自前去領取證件。葉曉敏表示，由於北京的生育服務證目前仍與落戶掛鉤，因此具體選擇何種形式，仍需要和公安部門進一步溝通。
鼓勵醫生多點執業在社區開辦私人診所
市衛計委數據顯示，截至2014年年底，北京共有3386名醫師辦理了多點執業註冊。對此，方來英表示，目前北京註冊醫師總數約7萬人，目前辦理多點執業人數佔總醫師數量約5%左右。爲繼續深入推進醫藥衛生體制改革，今年北京將鼓勵有條件的醫生在社區衛生機構開展多地點執業，在社區開辦私人診所。
政府將採取購買服務的方式，鼓勵社會辦醫療機構參與社區衛生服務。開展社區衛生服務機構藥品供給改革試點，支持由第三方利用電子商務手段滿足社區居民的藥品供應需求。同時大力推進衛生計生信息化建設，完成全市電子病歷共享平臺和部分區縣級平臺建設。今年有望初步實現30家以上醫院和8個區縣的互聯互通，實現患者就診的化驗、影像、診斷等信息共享，爲實現“健康雲”奠定基礎。
北京首發衛生髮展綜合評價東城區排名第一
今年，北京市首次啓動衛生髮展綜合評價研究，對政府合理配置衛生資源的表現、衛生服務質量與效率、減輕居民就醫的經濟負擔等方面進行評價，評價指標分爲市級和區縣兩級，分別選擇相應的評價項目。通過對全市和16區縣2010-2013年四個年度進行了綜合評價。結果顯示，東城區在16區縣衛生髮展綜合評價結果中成績最優。
在昨天的工作會上，市衛計委還發布了2014年北京市醫療機構住院服務績效評價結果。從醫療服務能力、醫療服務效率和醫療安全三個方面對全市二級以上綜合醫院的住院醫療服務績效進行了評價比較。結果顯示，綜合排名前五位的依次爲北京大學第三醫院、北京協和醫院、友誼醫院、朝陽醫院和天壇醫院。評價顯示，協和醫院診療疑難雜症患者數量最多，北醫三院的管理效率最高，宣武醫院的醫療安全做得最好。
重點
天壇醫院新院主體今年基本完成
方來英表示，今年將調整全市衛生資源佈局，貫徹北京市新增產業的禁止和限制目錄，對五環內政府辦綜合性醫療機構規模實施嚴格控制。
基本建成郊區縣10個區域醫療中心，加強北京城市副中心醫療服務能力建設。此外，除天壇醫院新院的主體施工將基本完成外，還將推進朝陽醫院常營院區、安貞醫院東壩院區、中醫醫院垡頭院區，疾控中心、衛生職業學院搬遷等項目。
同時，將簽訂京張(家口)、京曹(妃甸)對口合作框架協議，組織積水潭醫院與崇禮縣人民醫院合作，滿足冬奧會醫療救治服務需求。適時啓動京津冀衛生協同發展規劃，謀劃在天津、河北共建一批高水平的護理醫院和康復醫院，爲北京老齡適宜人羣提供康復護理服務。
推進醫藥分開避免大醫院變藥房
方來英在報告中提出，今年將進一步推動醫療服務價格改革和醫藥分開改革。推行取消“以藥補醫”機制改革，配合市發改委，創新醫療價格調整思路，理順不同層級醫療機構醫療服務價格比價關係，引導患者有序就醫。
北京試點“醫藥分開”以來，有聲音指出試點醫院調低藥品價格後，會吸引一些患者前往大醫院開藥，使大醫院成爲“藥房”。
方來英表示，這是改革發展當中出現的問題，爲解決這一問題，北京正在討論在全市推廣“醫藥分開”的改革措施，“將改革的孤島變成大陸。”同時，他提出，醫療服務價格調整，是結構調整，不是漲價，也不意味着會加重居民個人的醫療負擔。
