昨日，第十三屆人大常委會第三十三次會議初次審議了《北京市溼地保護條例(草案)》;二次審議了《北京市河湖保護管理條例(草案修改稿)》;聽取了市政府關於“健全安全食品體系，提升首都食品安全總體水平”議案辦理暨北京食品安全工作情況的報告、市人大常委會執法檢查組關於檢查《北京市少數民族權益保障條例》實施情況的報告。
新京報訊85%以上食品依賴外地，導致防控輸入型風險成爲首都食品安全的首個難題，北京的應對思路是將食品安全作爲社會管理的重要內容，納入日趨成熟的網格化模式中並配備食品安全協管員團隊。
另外，年底前，三類食品，即大型乳製品生產企業和大型畜禽產品企業的原料奶、嬰幼兒配方乳粉、鮮肉，流程可追溯。
昨日，在市人大常委會第三十三次會議上，北京市常務副市長吉林代表市政府，作關於“健全安全食品體系，提升首都食品安全總體水平”議案辦理暨北京食品安全工作情況報告時，做出如上表述。
在今年的北京兩會上，88名市人大代表聯名就食品安全提出了6件議案，合併爲關於“健全安全食品體系，提升首都食品安全總體水平”議案，交由市政府辦理。
吉林稱，現在已形成了一整套適合首都市情的食品安全保障體制機制、管理措施。食品安全總體合格率1998年爲79.8%，2011年已達97.73%，其中大米、食用油、豬肉、豆製品等6類重點食品的總體合格率達98.23%。但食品安全仍存在一些問題和薄弱環節，下一步將採取針對性應對措施。
-熱點
餐廚廢棄油脂規範收運率將超90%
日前，全聚德被曝出“廢棄鴨油轉賣地溝油”，使地溝油再次成爲公衆關注焦點。
吉林表示，去年，全市重點單位和區域的餐廚廢棄油脂規範收運率爲70%以上;今年年底前將提升至90%以上。至2015年，餐廚廢棄油脂將“收運處理專業化、運行管理規範化、監督執法常態化”。
吉林稱，“90%以上規範收運”源於資源化處置體系和日常監管制度，即一方面嚴厲打擊非法收運，一方面統一專業化收運，定點無害化處理、資源化利用。餐飲單位須按照標準配置油水分離器、隔油池等設施;收運企業採用密閉、環保、統一外觀標誌的專用收集容器和運輸車輛。
-焦點問題
1問題：“輸入型風險”系首個難題
議案提出，北京作爲特大消費型城市，85%以上食品由外埠供應，食品生產經營的外部環境、供應渠道極爲複雜，生產源頭控制難度較大，輸入型危險客觀存在。
外省建基地菜籃子全部無公害
報告稱，北京將在天津、河北、河南、山西、黑龍江等8省市，分別建設蔬菜、糧食、水產品、生豬、家禽、奶牛、牛羊基地。由此，北京將擁有穩定可靠的食品來源。
至“十二五”末，進京農產品以具有獨立法人資格的經濟實體或農民專業合作組織爲主，其供應產品須取得省級以上無公害認證，持產地證明、檢測報告入市。
屆時，北京的“菜籃子”將全部達到無公害標準;綠色食品、有機農產品的產量比2009年翻一番。
2問題：“市食品辦”權責待細分
議案提出，食品安全涉及多個政府部門，因此應創新監管方式，強化市級綜合協調機構;細化各部門的權責，明確彼此間的銜接關係。
所有職能部門將實現無縫對接
報告稱，《北京市食品安全條例》修訂稿擬於今年7月提交市人大常委會審議，法規將明確各部門的監管職責，無縫對接。
同時強化追責力度，如發生重大食品安全事故，或區域性食品違法生產經營長期未解決，相關責任人將被追責。此外，北京還將建立重大案件快速偵破處置機制、食品安全監管部門與司法機關的銜接機制。重大食品安全案件公安機關將提前介入，及時啓動刑事偵查。
3問題：監管手段PK新違法手段
議案提出，面對隱蔽的違法行爲和新的違法手段，基層監管人員的執法裝備需要升級;北京食品安全的評估技術需要完善。
350零售市場將建快速檢測室
報告稱，將加大科技監管、科技“破案”力度。年底前，三類食品即大型乳製品生產企業和大型畜禽產品企業的原料奶、嬰幼兒配方乳粉、鮮肉，流程可追溯。完善的食品安全追溯體系將在“十二五”期間建成。
市食品辦協調處處長唐雲華稱，達成上述目標，依託於利用物聯網等科技手段搭建的食品安全公共服務信息平臺，消費者登錄該平臺即可查詢到重點高風險食品的生產、加工、流通全過程。
全市將設立3000個風險監測點，市、區(縣)兩級食品安全風險監測統一計劃、實施、評估、發佈。近期，相關部門將配備300套快速檢測系統、200臺便攜式分析儀器，這些裝備可檢測分析60餘種農藥、獸藥殘料及非法添加物。至“十二五”末，19家大型農副產品批發市場將建標準化檢測室，350家零售市場將建快速檢測室。
4問題：城鄉接合部現“盲點”
議案提出，目前街鄉等基層食品安全管理人員、經費、責任，還需落實;城鄉接合部、農村邊遠地區食品安全狀況有待改善。
設食品安全監督員和協管員隊伍
報告稱，食品安全將納入網格化管理;明確街鄉負責食品安全的職能科室，配備具有專業素質的管理人員。監管任務較重、情況較複雜的地區，設置食品安全監督員和協管員隊伍。
據唐雲華介紹，此前北京已成立了食品安全義務監督員隊伍，總量已達8000多人。現在西城、石景山、昌平等城區嘗試設立了專職監督員團隊，由街道辦事處負責管理，每城區三四十人。專職監督員工作模式近似於交通協管員，負責發現食品安全隱患，及時上報，但沒有處罰權，但可以向“隱患人”提出整改建議。
她強調，專職監督員系網格化管理的主力，“食品安全網格化是創新社會管理的重要措施，有利於從基層發現線索、落實食品安全責任”。
5問題：對經營單位懲戒不到位
議案提出，一些食品生產經營單位主體責任意識不強，應加大懲戒力度，強化法律的威懾力。
加重處罰食品安全違法行爲人
報告稱，制定中的《北京市食品安全條例》將強化食品生產經營者作爲第一責任人的主體責任，立法層面將加重處罰食品安全違法行爲人。例如對於被吊銷生產、流通或餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員5年內不得從業。
下一步，北京將推進誠信激勵、失信懲戒機制，建立多部門聯網的食品安全信用信息平臺，統一歸集、公佈食品生產經營者的信用記錄。
