病人尚未走進醫院大門即上當受騙
醫托向安保人員叫囂“你抓我呀”
懲罰遠低於利潤烏市醫托愈見猖獗
近期，《法制日報》新疆記者站接到不少患者反映，大量慕名來到烏魯木齊各大醫院就診的新疆地州農牧民，因對醫院的就診流程不熟悉，面對專家號一號難求又加上求醫心切，落入了醫托設計的陷阱，很多人甚至都沒走進醫院大門，就上當受騙。
記者近日到新疆首府烏魯木齊多家醫院走訪調查發現，醫托活動日益猖獗，打擊醫托的行動則因爲長期存在法律空白而陷入尷尬。
記者親歷
“演雙簧”套近乎坑騙患者
8月3日早晨8點，《法制日報》記者來到新疆醫科大學第一附屬醫院，還沒走進門診樓，就有一個手拿病歷、貌似患者的中年男子走近和記者搭訕。
“來看病嗎?”該男子操着一口河南話問記者。
“嗯!”記者回答。
“這裏的專家號都掛完了，聽說某某醫院有個從上海來的專家在坐診，我正要過去……”正當該男子向記者推介時，又有一箇中年婦女靠了過來。“是呀，我也聽說了，要不我們一起過去看看。”
兩個人一唱一和，讓記者欣賞了一出精彩的“雙簧”表演。
“這是醫托慣用的手法之一。他們利用病人都想找專家看病的心理，以專家在外院坐診爲由，騙走患者。”新疆醫科大學第一附屬醫院保衛科科長張旭隨後在接受《法制日報》記者採訪時說。
頭目自曝
當醫托來錢快效益好
據記者瞭解，不久前，年近50歲的張大媽到新疆醫科大學第一附屬醫院看病時，在醫院附近公交車站就遇到了醫托。
“阿姨您好，還認識我嗎?我是您家旁邊14號樓老劉家的兒子。”張大媽回憶說，當時一個小夥過來搭訕，她以爲對方是熟人。
“他說在大醫院看病要排隊，專家號早就賣光了，他認識一位專家正巧當日在另外一家醫院坐診，於是我就跟着他去了，開了近千元的藥回來。”張大媽說，直到回到家和家人說起此事，她才反應過來，自己受騙了。隨後張大媽報了案。
今年6月14日，新疆醫科大學第一附屬醫院保衛科特勤分隊抓到了這名醫托，沒想到這名看似樸實的男子還是個醫托頭目。據這名醫托史某供述，他在小西門做生意，與朋友一起在烏市南湖一家醫院承包了中醫科，每月拿走總收益的10%至13%。他手下一共有9名醫托，4人在新疆醫科大學第一附屬醫院，剩下的在自治區中醫醫院，負責把病人拉到承包的科室去看病。爲了保險起見，一般每次騙取不超過2000元。
“當醫托錢來得快，這個月效益不好，我拿了3200元。好的時候，我拿過5500元。”史某對自己的行爲供認不諱，他說組織裏有嚴密的利益鏈和規矩，誰的“工人”出了問題，或遇上病號要求退錢的，誰就去負責處理。
保安披露
醫院年受理69起醫托行騙案
爲了打擊醫托，新疆醫科大學第一附屬醫院保衛科專門成立了特勤分隊，12名隊員負責和醫托展開較量。特勤分隊隊長劉洋向記者表示，醫托一般受僱於一些中小型的民營醫院。
“接到報案後，我們也只能讓上當的市民在警衛室裏等着，等到醫托再次出現時，把他扣下，要求其退還藥費。一般情況下，被現場抓住的醫托都會如數歸還藥費，但仍會繼續行騙。”劉洋說。
從劉洋向記者提供的報案材料和詢問記錄，記者發現多起案例中，追回醫藥費最多的一次達9000元。不過也有受騙患者等了一個多月也沒等來醫托。
據介紹，僅2011年，新疆醫科大學第一附屬醫院共受理了69起被醫托行騙的案例，但僅追回經濟損失1.8萬元。在這個數據的背後，更多受騙上當的患者吃了啞巴虧，甚至有的患者還渾然不知地在吃藥。
“換面孔”
醫托與打擊隊伍“躲貓貓”
按口音各成一派，劃地爲區;精密組織，統一指揮……這些遊走在新疆烏魯木齊市各大醫院的醫托，不僅隱藏在醫院門診大廳、診療室、B超室等就醫人羣中，用各種手段拉走病人，使一些病人的病情被耽擱，人財兩空;還對提醒患者不要上當受騙的醫務人員進行拉攏或恐嚇。
面對如此肆無忌憚誘騙患者的醫托，各家醫院都感到無奈又無力，只能與醫托鬥智鬥勇加以防範。
近日，記者先後到新疆維吾爾自治區人民醫院、新疆醫科大學第一附屬醫院、新疆醫科大學附屬腫瘤醫院、新疆自治區中醫醫院、烏魯木齊市兒童醫院實地暗訪和調查發現，幾乎烏市較大型醫院都不同程度地存在醫托現象。
記者瞭解到，幾乎每家醫院都有過保安抓醫托的情況，“有時，半個月就抓了10多個”。但是，每次抓到醫托扭送到附近的派出所，派出所由於沒有對此作出處罰的法律依據，只能對醫托進行教育，24小時之內就得放人。被放出來後，一些“老面孔”醫托又會重新出現在醫院裏。如遇到保安再來干預他的“生意”，甚至會叫囂：“你抓我呀，放了我還來。”烏魯木齊市兒童醫院保衛科長馬學智說。
就在幾日前，新疆醫科大學第一附屬醫院保衛科有經驗的特勤隊員發現一個醫托正在給患者“下套”，於是上前提醒患者。可求醫心切的患者不理解地說：“關你什麼事!”這讓醫托更加猖獗和囂張。此時，不知從哪裏衝出來五六名壯漢，他們將特勤隊員團團圍住，要挾、謾罵、挑釁、推搡，要求放了醫托，對於穿着制服的醫院特勤隊員沒有絲毫畏懼。
張旭介紹說：“從近期我們接到的兩起投訴醫托、患者上當受騙的案例看，我們發現醫托們是有組織、有分工的，他們探信息、尾隨、上前搭訕、引路、望風等相互配合。醫托發展已組織化、規模化，他們分工明確，招數也在翻新。”
“明知道他們是醫托，卻拿他們沒辦法。在醫院內，只能抓現行，然後驅趕他們。在醫院門口或附近公交車站的，不屬於我們的管轄範圍，我們就沒有辦法了。”新疆自治區人民醫院、新疆醫科大學附屬腫瘤醫院保衛人員向記者道出了醫院的無奈。
據記者瞭解，烏市多家醫院曾多次向有關部門反映醫托猖獗的情況，併成立了集中打擊醫托的隊伍。但隨着打擊醫托專項治理行動的展開，長期遊蕩在醫院內的醫托減少，可醫院外卻是另一番景象。原來，狡詐的醫托玩起了“躲貓貓”，他們每天徘徊在醫院門口兩側，尋找“獵物”，忽悠的伎倆越來越多，行騙從“地上”轉爲“地下”，且一兩個星期換一批新面孔，給打擊工作帶來了新的難題，上當的患者依然不時出現。
治本之策
根除醫托需法律保障
“我們沒有執法權，目前也沒有任何一條法律能處置醫托，醫托們甚是猖狂。即使掌握了醫托騙人的證據，也不能立即實施抓捕，必須先上報公安機關，經批准後才能抓人，這樣往往貽誤時機。”張旭無奈地向記者說。“長期以來，由於法律法規的空白，沒有相應的罪名，對於醫托的打擊陷入一種極其尷尬的境地。”
張旭說，截至目前，懲罰醫托的依據仍然是1998年12月衛生部、公安部聯合頒發的《關於清理整頓非法醫療機構、嚴厲打擊醫托違法行爲活動的通知》。該通知僅指出，醫托是違法活動，對查獲的充當醫托行騙的違法人員，根據規定，由公安機關處以15日以下拘留、200元以下罰款。也就是說，醫托面臨的最大懲罰就是15日拘留和200元的罰款。這些懲罰，遠遠低於給醫托帶來的豐厚利潤。因此，越來越多的人視醫托爲“金飯碗”，有些甚至全家上陣。
烏市衛生局政策法規處一位負責人也表示，現有的法律法規還存在漏洞，打擊醫托還需要多部門聯合整治。此外，醫療資源分佈不均，也讓醫托鑽了空子。
新疆師範大學法經學院院長陳彤認爲，治理醫托坑人現象，關鍵在於剷除其賴以寄生的土壤，剪除醫托與“黑診所”之間的利益鏈，讓它們彼此失去依附。這就要求建立社會聯動機制，集合多方面力量和資源，堅持防、治並舉，多管齊下，令其無立身之地。(潘從武)
