11月18日，記者從省衛計委獲悉，爲全面提升縣、鄉兩級醫務人員的能力素質，《河南省人民政府辦公廳關於實施基層衛生人才工程的意見》(以下簡稱《意見》)正式下發，強化基層衛生人才隊伍建設，建立縣、鄉兩級醫療衛生機構“選才、育才、留才”的人才工作機制。
根據《意見》規劃，到2020年，縣級醫院中高級職稱人員比例達到40%，鄉鎮衛生院中高級職稱人員比例達到20%;縣級醫院本科以上學歷人員比例達35%以上，鄉鎮衛生院專科以上學歷人員比例達50%以上;專業技術人員比例達85%以上，每千名農業人口執業(助理)醫師達到1.7人，每萬名居民有2～3名全科醫生;縣域內就診率達90%左右。
《意見》明確，我省將採取引進培養、在職培訓和幫扶支援3種途徑，利用2015年～2020年的6年時間，爲基層培養一批優秀的醫療衛生人才。
兩級醫療機構引進本科生5000人
人才匱乏是制約基層醫療衛生事業發展的“瓶頸”。《意見》明確，將實施醫學院校畢業生特招計劃、全科醫生特設崗位計劃和農村訂單定向醫學生培養計劃，爲基層醫療機構引進優秀人才。
《意見》明確，要招收臨牀醫學、口腔醫學、中醫學、中西醫結合等專業應(往)屆大專以上畢業生15300人到縣、鄉兩級醫療機構工作。其中，縣級醫療機構研究生300人，縣、鄉兩級醫療機構本科生5000人，鄉鎮衛生院專科生10000人，並且工作時間不少於6年。
在全科醫生特設崗位計劃裏，從具有執業醫師資格並經全科醫生規範化培訓(含轉崗培訓)合格，或有二級以上醫院多年臨牀工作經驗的人員中招聘2400名特崗全科醫生(含中醫)，其崗位設置在縣級公立醫療機構，派駐到鄉鎮衛生院工作聘期爲4年。
同時，要持續推進農村訂單定向醫學生培養工作，到2020年，完成培養本科生2980人(含中醫300人)任務，並在基層醫療機構服務6年。
資助鄉鎮衛生院本科學歷教育5500人
人才引進來，還要讓這些基層醫務工作者接受良好的業務培訓，不斷拓展自身的業務技能。
《意見》明確，實施基層骨幹醫師培養計劃，爲縣級公立醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心分別培訓業務骨幹9600名、2.5萬名、1.5萬名。培訓方式爲到上級醫院進修，培訓週期爲半年或1年。
實施全科醫生轉崗培訓計劃。爲鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心培訓全科醫生6000人，培訓週期爲1年。
實施基層衛生人才在職學歷提升計劃。爲縣級醫療機構資助研究生學歷教育600人(含中醫100人)，爲鄉鎮衛生院資助本科學歷教育5500人(含中醫500人)。
實施住院(全科)醫師規範化培訓計劃。爲基層醫療機構培訓住院(全科)醫師4300人(含中醫600人)。培訓模式採用“5+3”模式，即完成5年醫學類本科教育的畢業生，繼續接受3年住院(全科)醫師規範化培訓。
鼓勵離退休醫護人員到基層開展志願服務
《意見》還明確，實施城鄉醫院對口支援幫扶計劃。城市三級醫院向縣級醫院、城市二級醫院向鄉鎮衛生院派駐幫扶醫師，每批每家受援醫院3～5名，服務時間不少於半年。城市二級以上醫院新進的醫學類畢業生，經住院醫師規範化培訓後，3年內必須到縣級醫院或鄉鎮衛生院連續幫扶半年以上。
實施“紅會送醫”計劃。充分發揮紅十字會的作用，鼓勵和支持包括離退休醫護人員在內的各類志願者到基層醫療機構開展服務活動。在基層醫療機構建立相對固定的志願服務基地，並探索建立志願者與簽約服務醫生聯繫幫扶制度。
正高級職稱評審向基層醫務人員傾斜
引進人才、培育人才，還要讓優秀的人才“留得住”。對此，《意見》提出一系列向基層醫務人員傾斜的優惠政策。
在編制人事管理上，《意見》規定，縣級公立醫院的空餘編制要優先用於急需的緊缺醫療衛生人才和長期到鄉鎮衛生院幫扶的醫療衛生人才。
在職稱政策上，調整基層醫療機構中、高級專業技術人員結構比例控制標準，縣級公立醫院正高、副高、中級、初級專業技術人員結構比例分別爲5%、20%、40%和35%，鄉鎮衛生院高級、中級、初級專業技術結構比例爲10%、30%和60%。
同時，要研究制定長期在鄉鎮衛生院工作、業績突出的專業技術人員申報評審正高級專業技術職務的政策和措施。其中，特崗全科醫生、農村訂單定向醫學生和特招到鄉鎮衛生院的醫學本科畢業生晉升職稱時，在鄉鎮衛生院的工作時間可累計計算，可享受一次提前一年晉升職稱的優惠政策;晉升高級職稱時，外語和論文不作硬性規定。
教育部門也要調整醫學院校招生結構，擴大本科層次臨牀醫學和麪向基層緊缺專業的招生規模。
