新華網廣州10月11日電(記者毛一竹)近日，廣東省高級人民法院首次發佈《打擊生產、銷售僞劣商品犯罪白皮書》，披露近5年來廣東各級法院受理生產、銷售僞劣商品犯罪的情況，涉案總額年均高達4億元之巨。其中，藥品、食品竟達6成以上，可謂佔據了假冒僞劣商品的半壁江山。
據白皮書統計，廣東法院受理生產、銷售僞劣商品一審案件2067件，審結2030件，結案率爲98.21%，判決生效的被告人3270人，其中，給予刑事處罰的3230人，處刑率爲98.78%。僞劣商品涉及消費者的衣食住行，其中，藥品領域佔49.14%、食品領域佔15.73%。
在製售僞劣藥品、食品領域，大案要案頻發。2009年深圳中院一審的7人生產假冒國外藥品在境內銷售，涉及九個罪名，涉案金額高達1.9億元，創下了廣東法院審結個案涉案金額最高記錄。該案主犯華傑被法院以生產、銷售僞劣產品罪判處無期徒刑，並處沒收個人全部財產，附加驅逐出境。此外，汕尾中院、潮州中院一審審理的此類案件，涉案金額也高達六、七千萬元。
爲何製售僞劣藥品、食品如此猖獗?業內人士認爲，其中折射出三方面問題：
一是監管部門在源頭治理上存在薄弱環節。當前，儘管從中央到地方組建了食藥監總局，改變“九龍治水”、分段治理的局面。但部門、區域的合力不夠，“仍像用三節棍打檯球”，打擊效果有限。一些藥監部門人士介紹，對於一些網上涉假信息，如果在省內，還可協調查封網站、撤銷廣告，但如果服務器在外地甚至境外，偵辦工作的難度就會倍增。製售抗癌假藥多爲跨區域作案，各地對打擊工作重視不一，執法部門力度有別，不少案子因此變成“斷頭案”。
對此，要建立立體的工作機制不斷壓縮製假售假的空間。如，強化部門、區域間的協同作戰機制，提高科技偵查手段，通過跨地區聯合執法、犯罪信息共享、行刑銜接移送等工作機制，實施鏈條式的監管打擊。
二是違法成本低，未能形成震懾。一些基層公安幹警認爲，生產銷售假藥罪一般情況下量刑3年以下，難以形成有效威懾，導致重複犯罪率較高。譬如，南方某地公安部門在督查一起製售假冒人血白蛋白的案件時，發現主犯以前曾因同樣罪行入獄，這種“二進宮”的情況現在越來越多。公安、藥監部門的相關人士認爲，不僅要從源頭加強加大監管力度，還需要通過完善法規、加重刑罰等舉措真正遏制違法犯罪。參照其他涉衆型經濟犯罪的判罰，提高生產、銷售假藥罪的量刑年限和罰沒標準，運用現有法律手段綜合打擊。
三是監管部門內部“監守自盜”，致使監管形同虛設。醫院和藥店是藥品銷售的主陣地，在這些場所的周邊，“高價收藥”、“非法門診”、“拉患問診”等行爲屢禁不止，甚至不乏醫藥系統內部人員參與其中。2014年，廣東省紀委副書記鍾世堅就曾痛斥，這些被社會上認爲是“清水衙門”的領域，如今也滋生帶有行業特點的不正之風和腐敗現象，採購、審批、執法等“肥缺”崗位的人員同樣有腐敗的空間和可能。這一動向暴露了腐敗向民生社會領域蔓延的可怕現實，是反腐敗鬥爭將要面對的新形勢、新挑戰和新考驗。
