據衛生部網站消息，日前，衛生部、國家中醫藥管理局聯合印發《關於加強衛生信息化建設的指導意見》，《意見》提出，到2020年，建立完善實用共享、覆蓋城鄉的全國衛生信息化網絡和應用系統，爲實現人人享有基本醫療衛生服務目標提供有力的技術支撐。
《意見》指出，近年來，中國衛生信息化建設步伐加快，按照衛生部制定的標準和規範，以醫院管理和臨牀醫療服務爲重點的醫院信息化建設取得重要進展;以提高公共衛生服務能力和衛生應急管理水平爲主要目標的信息化建設取得長足進步;以居民電子健康檔案和中西醫電子病歷爲基礎的區域衛生信息化建設獲得有益經驗，信息化爲羣衆服務、爲管理和決策服務的效果逐步顯現。
《意見》同時也指出，長期以來，衛生信息化建設缺乏頂層設計與規劃，標準和規範應用滯後，導致信息不能互聯互通，信息資源共享程度較低;居民電子健康檔案和電子病歷數據資源庫建設滯後，難以適應當前深化醫藥衛生體制改革的需要，不能有效滿足人民羣衆的健康保障需求。同時，衛生信息化管理和專業人才缺乏，衛生信息化對衛生事業改革發展的技術支撐作用難以得到充分發揮。
《意見》要求，建設國家、省、區域(地市或縣級)三級衛生信息平臺，加強公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障和綜合管理等五項業務應用系統，建設居民電子健康檔案、電子病歷等兩個基礎數據庫和一個業務網絡，將三級衛生信息平臺作爲橫向聯繫的樞紐，整合五項業務的縱向功能和應用，以居民健康卡爲聯結介質，促進互聯互通，實現資源共享。到2015年，初步建立全國衛生信息化基本框架。到2020年，建立完善實用共享、覆蓋城鄉的全國衛生信息化網絡和應用系統，爲實現人人享有基本醫療衛生服務目標提供有力的技術支撐。
《意見》要求，加強領導，落實責任。各級衛生行政部門要充分認識衛生信息化是深化醫改的一項重要內容，將衛生信息化建設作爲“一把手工程”，列入重要議事日程。各級衛生行政部門要加強組織領導，整合各方面資源和需求，統籌部署和開展衛生信息化工作。省級衛生行政部門要建立完善信息技術管理機構，配備專職人員;地市級、縣級衛生行政部門要明確具體負責部門，落實專兼職人員，切實履行職責，落實責任。各級衛生行政部門要加強與本地相關部門的溝通協調，爭取政策、資金等方面的支持，爲衛生信息化工作提供堅實保障。各級各類醫療衛生機構要按照統一規劃和要求建立單位內部業務和管理應用系統，並將信息化建設和業務系統應用情況列入績效考覈指標，推動工作深入開展。
《意見》要求，完善制度，加強管理。各級衛生行政部門要研究完善衛生信息化有關管理制度。結合本地實際，研究落實電子健康檔案、電子病歷數據標準的機制，細化居民健康卡的信息採集工作流程和管理工作制度，同步推進電子健康檔案和居民健康卡的建設工作。研究制定區域衛生信息平臺建設技術方案及保障措施。落實信息安全、信息公開等方面的管理制度。制訂完善適應電子簽名、遠程會診應用和隱私保護的相關工作制度，保障工作正常開展。研究制定醫療衛生信息系統產品和服務相關管理制度，促進衛生信息化建設可持續發展。
《意見》提出，加大投入，注重效益。要會同財政、發展改革部門把衛生信息平臺建設、應用系統運行維護和衛生信息化管理經費納入各級財政預算，重點支持衛生信息平臺、衛生信息化基礎設施、基本醫療衛生服務信息系統建設，推進區域衛生信息平臺和基礎數據資源庫建設。鼓勵社會資金參與，積極探索區域衛生信息平臺的管理和運行模式。各級各類醫療衛生機構要加大信息系統建設和運行維護經費投入力度，完善信息系統建設與運行維護工作機制。
《意見》提出，制定規劃，整合資源。各地要以互聯互通、資源共享爲目標，按照國家統一規劃和衛生信息化建設總體框架，制訂本地區衛生信息化建設規劃，分清輕重緩急，逐項建設，分步實施。要整合本地區已有的信息系統和數據資源，統籌使用應用軟件和網絡基礎設施，提高衛生信息資源共享和利用效率，逐步建成系統互聯互通、信息資源共享的區域衛生信息網絡。
《意見》強調，培養人才，提高能力。要研究制訂本地區的衛生信息化人才培養規劃，完善衛生信息化人才的引進、培養、使用和激勵機制，重點培養具有醫學和信息學雙重背景的複合型人才和服務於技術、應用的實用型專門人才。扶持一些有條件的院校或單位建設醫學信息學人才培養基地。加大在崗培訓力度，建立業務培訓考覈和職稱評聘制度，提高信息化專業人才的能力。要支持行業協會、學會等機構承擔衛生信息化知識普及、技能培訓，開展繼續教育等工作，提高衛生行政管理人員和醫療衛生工作者利用信息技術開展工作的能力。
