過度診療下移主要因爲，北京市召開2019年醫療保障工作會議，北京市政協副主席、北京市醫保局局長於魯明在報告工作時表示過度診療下移，首都欺詐騙保形勢嚴峻。一些醫療機構引導患者過度就醫，有社區一級的醫療機構，年醫療費用最高的竟達到近億元。社區醫療機構處於最基層，通常被稱爲農村則多爲衛生院，人口和服務範圍都很有限。但這麼小的醫療機構，年醫療費用卻達到近億的水平，對這些現象和問題，我們必須保持高度警惕，一定要過度診療下移。
北京基層醫療機構的費用增長迅猛只是一個縮影。近年來，全國很多地方的基層醫療機構都存在這類現象，其中既有患者回流基層看病等正當原因，但也存在過度醫療等非正當原因。過去主要出現於大醫院的過度診療現象，呈現下移到基層的趨勢。過度診療下移，與當前基層醫療機構可以享受很多優惠政策不無關係。爲了鼓勵患者到基層看病，患者的自費比例很少。提高基層看病的報銷比例，屬於國家的惠民政策，對患者和基層醫療機構都十分有利。但另一方面，基層醫生開大處方甚至欺詐騙保，也很容易得到患者的配合，雙方容易形成利益共同體。
提升基層醫療水平，就必須給基層醫療機構一些優惠政策，甚至直接給予資金扶持，少數基層醫療機構把一本好經念歪，不在提高服務水平和診療能力方面下工夫，卻通過過度診療甚至騙保等方式增加收入，醫療資源與服務能力不一定下了基層，但過度診療等不良風氣卻先下移到了基層。對針對利用政策獲得不當利益的行爲，應給予嚴密監管和嚴厲打擊，促使基層醫療機構合理解讀和利用政策。基層醫療機構更應樹立長遠發展戰略，別被眼前的不當小利所迷惑，有國家的優惠政策在，只要腳踏實地做事，不愁沒有光明前景。
