人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)社會保障研究所所長何平一席退休年齡應延至65歲的發言，引發輿論討伐。然而實際上，人保部對延遲退休的研究雖然由來已久，但從未具體到某一年齡。目前，人保部關於延遲退休的研究重點，主要置於階梯式退休方面。
所謂階梯式退休，是指根據勞動者所從事的職業、工作性質和個人對工作的意願不同，設定不同的退休年齡標準。這種退休方式的優勢在於，在統籌使用當期社會養老保險並提高資金使用效率的同時，更加尊重不同行業勞動者的行業差異，更具人性化。
對於65歲退休年齡的這一說法，參與退休年齡研究的人社部下屬機構否認了這一說法，“這是外界的誤讀，我們現在還沒有研究到具體的退休年齡。”對於延遲退休這番風雨，人社部有備而來。
延遲退休已經籌劃多年
延遲退休一事，把人社部推到了風口浪尖上。
先是人社部有關“十二五”規劃的集中答問中首次提到“相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢”。
隨後，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平表示，國外老齡化國家多是採取利用外部機制引導勞動者自覺延長退休年齡的方式應對老齡化。
有消息稱，何平曾建議我國從2016年實行延長退休年齡的政策，並每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均爲65歲。
退休年齡改爲65歲引起軒然大波。
記者從人社部相關人士處瞭解，目前集中出現對延遲退休年齡的探討不是人社部的“一時衝動”。
“幾年前，部裏的社會保障研究所就接到了關於退休問題的課題。”上述人士表示，“但是沒有出現特定的退休年齡研究結果。”
隨後，記者採訪社會保障研究所高層，該人士最先否認了“65歲退休”是他們目前的研究結果，“65歲退休只是媒體的誤讀和炒作。”
該人士透露，“我們有關退休年齡的研究，一直都在持續進行，但是目前還沒有結論指出最終的退休年齡應該在哪個節點上。”
人社部其他研究人士也向記者表示，“人社部只是試探性地研究，這距離真正出臺相關延遲退休的規定，還有相當長的一段路要走。”
但是，有關與延遲退休年齡的課題研究，一旦開始，便不會停下腳步。“持續的探討和研究還會繼續進行。”
“我們不會像其他學者那樣，急於公佈自己的研究結果，因爲我們的研究結果代表着政府的傾向性。”上述人士表示。
按照我國現行管理體制，男職工年滿60週歲、女幹部年滿55週歲、女職工年滿50週歲即可辦理退休手續。記者瞭解到，這項退休政策制定時，全國人口平均壽命50歲，而目前，全國人口平均壽命已經超過70歲。
未來，真正能夠起決定作用的不僅僅是人社部的研究。據瞭解，人社部還在參考社會輿論，下半年發改委、教育部、總工會等都有可能會參與其中，進行討論。
階梯式退休?
全國老齡工作委員會辦公室公佈的數字顯示，到2020年，老年人口將達到2.48億人，老齡化水平將達到17.17%。其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬人，佔老年人口的12.37%。
“人口老齡化、社保基金的壓力以及就業勞動力不足等方面因素，促使人社部對推遲退休年齡一事進行了討論。”勞動關係領域一位要求匿名的專家向記者表示。
此次主要參與政策制定的人社部社會保障研究所曾經透露，我們國家在養老保障制度方面原來設計的這種統戰結合的制度模式，在實際運行過程當中，個人賬戶基金出現鉅額動盪，產生嚴重的問題。2010年年底，個人賬戶累計總額接近20000億元，但是我們做實個人賬戶資金也就2000多億元。所以，這也是一個非常大的問題。
法國兩年前曾經因爲推遲退休年齡問題出過騷亂，當時，社科院人口研究所所長蔡昉碰到了法國央行副行長，他曾經發問，法國推行此項政策的目的何在?
“你的目的是爲了增加勞動力供給還是爲了減少養老金的支出?”
“他回答說，我們的真實目的是爲了增加勞動力供給、提高勞動參與率，但是社會上人們的理解是我們爲了減少養老金的支出。”這一結論讓蔡昉不敢相信，“不管怎麼說，延緩退休就是雙重目的，其實我們也是一樣的。”
目前，西方的OECD國家多數已經提高到了62歲的退休年齡。
在具體的退休年齡問題上，勞動關係領域位要求匿名的專家對記者表示，“絕不能採取一刀切的辦法，而是應該有層次地延遲退休。”
他建議，“藍領因爲從事體力勞動，可以維持目前的退休年齡。白領可以根據自身的情況採取自願退休的原則，而國家機關幹部應該按規定退休。”
蔡昉認爲，延緩退休不僅僅是爲了提高勞動參與率，增加勞動力供給。但是目前這個階段延遲退休年齡千萬不可。有一個最重要的原因，即“未富先老”，就是在這個階段上，我們老齡化了，但是其他的人均GDP、其他的社會發展水平都還不夠高。
“我主張加強教育和培訓，創造未來提高退休年齡的條件。同時，也不排除針對某些高職稱的科技人員和教師實施自願基礎上的彈性退休制度。”蔡昉說。(索寒雪)
