昨日，深圳市五屆人大常委會召開第十六次全體會議，對多部法規的修改稿進行審議。其中，備受關注的女性彈性退休制與育嬰假、男性關愛日等相關創新性立法被取消。市人大常委會主任劉玉浦主持會議，副市長呂銳鋒代表市政府列席會議。
彈性退休制屬國家事權
《深圳經濟特區性別平等促進條例(草案)》(下簡稱“條例草案”)昨日再次送審，該條例是國內的一項創新性的立法。此前，該條例中消除性別歧視、促進男女平的內容，均屬國內首創。該“條例草案”中此前備受關注的女性彈性退休制度被刪。
市人大法制委主任委員陳滌在報告中稱，“條例草案”修改建議稿第十六條規定“企業女性勞動者以及事業單位有一定技術特長的女性職員達到現行退休年齡，符合在本市領取基本養老金條件，本人能堅持正常工作並願意繼續工作的，可以同用人單位協商延長退休年齡，直至與男性勞動者同齡退休”。在審議過程中，部分委員以及市人力資源和社會保障局認爲，該規定的內容屬於國家事權，地方不宜涉及。
陳滌稱，對此，法制委員會非常慎重，向全國人大法工委去函專題請示，並向人力資源和社會保障部請示。他們均認爲，根據《全國人大常委會關於授權國務院對職工退休退職辦法進行部分修改和補充的決定》，有關退休年齡的規定應當屬於國家事權，且涉及的羣衆利益非常複雜，社會還沒有形成共識，地方不宜涉及。根據委員的意見和上級部門的意見，建議“條例草案”修改建議稿中刪除相關規定。
反性騷擾指南增前提條件
此前的“條例草案”中曾提出，深圳市性別促進工作機構應該發佈反性騷擾指南，指導國家機關、企業事業單位、社會團體及其他組織預防性騷擾。在最新的草案修改稿中，這項發佈增加了定期發佈的前提要件。
此外，對於條例中所指的性騷擾問題，條例修改建議稿進行了重新闡釋。規定，對違揹他人意願，利用職務、僱傭或者其他便利條件，明示或者暗示使用具有性內容或者與性有關的行爲、語言、文字、圖像，電子信息等形式，作爲錄用、晉升、報酬、獎勵等利益交換條件的，用人單位應當及時制止、處理。員工也可以向有關單位投訴、舉報，有關單位應當及時採取措施予以處理。
設育嬰假恐增企業負擔
在“條例”此前的版本中，雙親育嬰假制度引發廣泛關注。該條款一旦通過，深圳地區的市民每年將多享受10天的育嬰假期。不過，在最新的修改建議稿中，此項條款被取消。
陳滌的報告中指出，“條例草案”修改建議稿第十八條規定：“實行雙親育嬰假制度。生育或者撫養三週歲以內子女的父母，每年可以分別享有十天育嬰假。育嬰假期間的工資和福利待遇由用人單位根據國家有關規定決定”。在審議中，有委員認爲法定假期的規定屬於國家事權，地方不宜規定;且育嬰假規定時間長達10天，而當前企業形勢不好，不利於經濟的發展，要求刪除相關內容。對此，法制委員會非常重視，經請示全國人大法工委、人力資源和社會保障部，他們認爲，育嬰假的規定沒有上位法作爲依據，如果該假期是法定假期，那麼涉及全體國民的假期應當由國務院規定;如果類似《人口和計劃生育法》中規定的陪護假屬於獎勵假，那麼在現階段由企業負擔不妥。
法制委員會經過認真研究認爲，在當前情況下，增加獎勵假期，會增加企業負擔;同時由於放假時間較長，反而會更加導致企業不願僱傭女性員工，從而妨礙女性員工的就業。且類似的假期規定，從立法技術上講應當在制定人口和計劃生育相關法規時作出規定爲妥。因此，建議在“草案”修改建議稿刪除相關內容。
此外，此前“條例草案”提出的將每年10月28日設爲男性關愛日的條款亦被刪除。
■焦點
深圳三打兩建最新報告出爐
打擊商業賄賂四局座落馬
深圳“三打兩建”的階段性戰果出爐。昨日，深圳市政府向市人大常委會第十六次會議提交了深圳三打兩建行動的情況報告。報告中披露，在打擊商業賄賂方面，深圳共有146名國家工作人員涉案，其中局級4人，處級32人。
嚴查“保護傘”
報告披露了深圳三打兩建工作的最新數據。截至6月15日，在打擊欺行霸市方面，深圳共打掉欺行霸市違法犯罪團伙127個。在備受關注的打擊商業賄賂方面，深圳全市共查處商業賄賂案件324宗288人，涉案國家工作人員146人，其中局級4人，處級32人，科級及以下110人，涉案金額約1.5億元。
報告指出，在“三打兩建”打擊商業賄賂方面，深圳嚴厲查處了公職人員利用職權或影響力充當“保護傘”、收取賄賂的行爲。
比如，對充當“保護傘”的沙井街道辦原黨工委書記等基層官員進行了查處;查辦了龍崗區政協副主席鍾某某、羅湖區蓮塘街道辦原黨工委書記樑某某、龍崗區坪地街道辦原黨工委書記張某某等利用職務便利收受賄賂、爲他人謀取利益的案件;查處了市住建局、坪山城投公司和包工頭互相勾結、圍標串標的行爲;查辦寶安區質監站覈驗綜合部副部長陳某某等7人收受建設單位賄賂，放鬆監管，造成保障房嚴重質量問題案件;查辦某公司主管李某收受賄賂363萬元，幫助行賄人採購低價產品或取得代理商資格案件。
落實領導包案制
報告中提出，深圳的“三打兩建”工作嚴格依法辦案的原則，截至目前，未發現一起執法錯案，也未發生因“三打兩建”案件引發的行政訴訟敗訴案件。
市政府的報告中表示，下一步，深圳的“三打兩建”工作將瞄準羣衆最關心的熱點難點問題和長期未解決的頑疾，比如對企業尤其是中小企業危害大的欺行霸市重大案件和食品藥品製假售假行爲，根據“三個不放過”的要求，打首要分子，打利益鏈，打“保護傘”。此外，深圳市還將進一步落實領導包案制度，強化領導責任。對重點地區、重點問題、重點案件實行包案處理，確保限期突破。對不重視包案工作、推諉卸責的，監察部門將視情約談或者誡勉談話，造成不良後果的要依法追究責任。(劉春林李勇)
