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中醫藥法來之不易 三方面貫徹實施

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中醫藥法來之不易 三方面貫徹實施

1月9日,2017年全國中醫藥工作會議在北京召開,會議全面總結和回顧2016年中醫藥工作,並對2017年重點工作作出部署。國家衛生計生委主任李斌作重要講話。國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強在會上表示,2017年是推動《中醫藥法》全面落實的重要一年,這部法來之不易,當前要以推動這部法出臺的恆心、耐力、韌勁來抓好法的實施。

2016年中醫藥工作的五件大事

“2016年是中醫藥發展史上具有里程碑意義的一年。”王國強表示,“全國中醫藥系統堅定不移貫徹落實中央決策部署,以習近平總書記系列重要講話精神和發展中醫藥新思想新論斷新要求爲統領,在統籌推進各項工作的同時,着重抓了五件大事。”其中就包括“推動頒佈《中醫藥法》”。

2015年底國務院常務會議通過《中醫藥法(草案)》並提交全國人大常委會審議後,國家中醫藥管理局全力配合和協調有關方面做好全國人大常委會審議的各項工作。全國人大常委會第二十五次會議審議通過《中醫藥法》並經國家主席習近平以第59號令簽署頒佈,將於今年7月1日起正式施行。

“這是我國第一次從法律層面明確了中醫藥的重要地位、發展方針和扶持措施,對解決多年來制約中醫藥發展的問題作出了制度安排,對於促進中醫藥治理體系和治理能力現代化、保障中醫藥振興發展、維護人民健康福祉具有劃時代意義。”王國強表示。

據介紹,2016年全國中醫藥系統五件大事還包括:貫徹落實全國衛生與健康大會精神和《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》,把中醫藥發展上升爲國家戰略,對新時期推進中醫藥事業發展作出系統部署;推動發表《中國的中醫藥》白皮書,充分體現了國家對中醫藥這個中華民族瑰寶的高度重視,向世界宣告了中國堅定發展中醫藥的信心和決心;推動建立國務院中醫藥工作部際聯席會議制度,通過充分發揮制度作用,推動出臺了一批文件,形成了多部門合作、上下聯動推動戰略規劃綱要落地落實的機制和氛圍;推動召開中醫藥高等教育改革與發展座談會。

2017年三方面着力推動《中醫藥法》貫徹實施

“2017年是推動《中醫藥法》和《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》全面落實的重要一年,也是實施‘十三五’規劃的關鍵之年。”王國強表示,“《中醫藥法》來之不易,今年的工作要點之一便是着力推動中醫藥法貫徹實施。”

一要廣泛開展學習宣傳。王國強強調,要把中醫藥法作爲行業“七五”普法的重中之重,配合有關部門做好法律釋義,深入解讀中醫藥法的立法背景、基本內容、主要制度。要加大中醫藥法的社會宣傳,增強全社會學法、懂法、用法的自覺性。同時,要做好輿情監測,有針對性地釋疑解惑、正確引導,爲法的順利實施營造良好的社會氛圍。

二要加強配套文件建設。王國強表示,這部法可以說是中醫藥的一部“母法”,要以此爲根本,加強中醫藥法規體系建設。要在今年7月1日正式施行前,抓緊研究制訂中醫診所備案管理、師承和確有專長人員分類考覈、經典名方註冊、醫療機構中藥飲片炮製及製劑備案管理、中醫養生保健規範等配套法規制度,確保法律的各項規定得到全面落實。還要依據《中醫藥法》,對現行的規章制度進行全面清理。各地也要以此爲依據,制定或修訂地方性法規。

三要推動修訂或完善相關法律法規。王國強表示,這部法就衛生與健康法律體系而言,又是一部“特別法”。要善於運用這部法的有關規定,主動與有關方面溝通協調,在與中醫藥有關的法律法規的修訂完善中能夠更好地反映中醫藥法的內容,體現中醫藥特點。

中醫藥振興發展的藍圖已經繪就

王國強在闡釋2017年中醫藥工作要點時表示,中醫藥振興發展的藍圖已經繪就、任務已經明確,關鍵是要有序穩步抓好落實。

優化中醫醫療服務。進一步推進分級診療制度建設;推進公立中醫醫院改革,建立有利於中醫藥特色優勢發揮的公立中醫醫院運行新機制和現代醫院管理制度;探索符合中醫藥特點的支付方式等。

推進供給側結構性改革。以需求爲導向,制定面向青少年、婦女、老年人等重點人羣的中醫治未病健康服務包;推動社會辦中醫,確定一批中醫藥健康旅遊示範區(基地、項目),打造更多的中醫藥健康服務“百年老號”;開發中醫數字化、遠程醫療技術,推進中醫藥健康服務網絡化、定製化等。

提升中醫藥科技創新能力。推進中藥標準化項目,構建臨牀常用大宗中藥飲片和大品種中成藥生產全過程的標準體系;改革中醫藥科技成果評價、轉化和激勵機制,推動中醫藥科技創新和成果轉化;推進中醫藥傳承創新,完善中醫藥專業技術人員資格評審和考試工作,探索評聘制度改革等。

推進中醫藥文化建設。提升人民羣衆中醫藥健康素養,構建中醫藥文化傳播體系,推進中醫藥文化遺產保護等。

促進中醫藥海外發展。實施好中醫藥“一帶一路”規劃;加強雙邊、多邊中醫藥合作對話;加快推進國內標準向國際標準轉化;爲中醫藥服務貿易發展提供更多支持等。

會議還對中醫藥行業着力推動全面從嚴治黨向縱深發展做出了部署。

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