本報訊(記者孔令敏)12月4日，國家發改委發佈的《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》提出，政府和社會資本合作(PPP)模式主要適用於政府負有提供責任又適宜市場化運作的醫療、旅遊、教育培訓、健康養老等公共服務、基礎設施類項目。通過政社合作，政府將從公共產品的直接提供者轉變爲社會資本的合作者以及PPP項目的監管者。
《意見》明確，PPP模式是指政府爲增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立利益共享、風險分擔及長期合作關係。政府要牢固樹立平等意識及合作觀念，集中力量做好政策制定、發展規劃、市場監管和指導服務。
《意見》要求，爲了推動PPP模式的發展，各地要根據實際，通過授予特許經營權、覈定價費標準、給予財政補貼、明確排他性約定等，穩定社會資本收益預期。構建有效的風險分擔機制，原則上項目的建設、運營風險由社會資本承擔，法律、政策調整風險由政府承擔，自然災害等不可抗力風險由雙方共同承擔。健全政府和社會資本合作的工作機制，推動規劃、投資、價格、土地、金融等部門密切配合、形成合力，保障政府和社會資本合作積極穩妥推進。
