按計劃，2013年，廣藥集團要完成重要轉型--重組上市。重組後，廣藥集團將橫跨滬、深、港三地交易所，成爲全國首例。
重組方案已醞釀近三年，但無奈廣藥集團一直官司纏身，新聞不斷，重組方案被迫一拖再拖。
2012年年底，廣藥集團重組方案終於獲得證監會批准，得以啓動。按照方案，廣藥集團將以白雲山爲核心品牌，打造“大南藥”；以王老吉爲核心品牌，打造“大健康”。但現實是，“大”字之下，隱憂重重。
3月26日，廣藥集團“涉毒山銀花”事件令公衆震驚，家庭常備用藥維C銀翹片成爲含砷、汞的毒藥。
“涉毒山銀花”暴露出廣藥集團的“外包”存在重重隱患：廣藥集團擁有近30家成員企業，子公司和三級子公司衆多，外包和代工環節複雜，爲廣藥集團提供原材料、生產、加工和服務的企業更是難以計數，如此大的攤子，如何實現有效的監督管控？
“大”字戰略之下，過長的產業鏈和良莠不齊的代工廠都成爲隱患滋生的溫牀。
與此同時，外界的另一個擔心是，外包會否成爲企業規避責任的避風港。
廣藥集團副總經理、廣州王老吉大健康產業有限公司副董事長倪依東日前接受《中國經濟週刊》採訪時表示：“雖然我們制定了標準，在合同上也作了約定，但不同企業有不同的利益驅使，如何約束，避免非法行爲是需要多方面努力的。”
“涉毒山銀花”有多毒？
替代物的成本低6~7倍；
藥效幾乎全無；但有巨毒。
3月26日，中央電視臺《經濟半小時》爆出驚人消息：廣藥集團子公司廣西盈康藥業有限責任公司（下稱“廣西盈康”）生產的維C銀翹片出現產品質量問題：用山銀花的枝梗替代山銀花花冠，且山銀花經過工業硫磺燻蒸，含劇毒砷汞殘留。
作爲家庭常備用藥，維C銀翹片的“安全隱患”引發轟動。3月28日，廣西食品藥品監督管理局通報，因藥材原料存疑，廣西盈康已全廠停產配合檢查，倉庫中的維C銀翹片已被就地封存，暫停銷售。
但令外界不解和吃驚的是，當事方對此事的迴應態度和處理對策：廣西盈康和廣藥集團不僅沒有迅速做出道歉、追責和產品召回的反應，而且還先後公開表態，表示製造銀翹片半成品銀翹幹膏的供貨商--廣東寶山堂製藥有限公司（下稱“寶山堂”）未按合同履行供貨要求，如有問題應追責寶山堂的責任。
“我們在合同中跟它約定，用山銀花的花冠。”廣藥集團副總經理、廣州王老吉大健康產業有限公司副董事長倪依東在接受《中國經濟週刊》採訪時表示，“寶山堂不僅有供應制藥企業的渠道，本身也有供應食品的渠道，山銀花枝梗是可以用來做食品的，它到底有沒有混淆提取物，我們現在正在調查。”
作爲中藥原材料，山銀花的主要功能是清熱解毒，疏散風熱，多用於治療風熱感冒、癰腫療瘡。“但山銀花的枝葉幾乎是沒有藥效的。”中藥材天地網副總經理賈海彬向《中國經濟週刊》介紹說，“山銀花乾花爲60元~70元/千克，山銀花枝梗的價格不到10元/千克。”
“在調查期間不應該下太多的結論，如果結果是對方沒有按合同履行，那麼責任應該在對方。”倪依東表示，寶山堂是否按合同履約，廣西食品藥品監督管理局以及廣東省揭陽市政府相關部門正在覈查。
隨後媒體又報道稱，被查出“涉毒山銀花”的寶山堂不僅提供中藥提取物，還是專業生產各種涼茶沖劑的廠家。因此，有消息稱，廣藥集團生產的王老吉有可能使用“涉毒山銀花”替代金銀花。對此，廣藥集團表示，“不作任何迴應。”
中國食品工業協會副會長、廣東省食品行業協會會長張俊修曾公開表示，目前市場上存在以山銀花來代替金銀花的情況。
“用山銀花替代金銀花可以降低成本，山銀花乾花爲60元~70元/千克，金銀花在120元/千克以上。”賈海彬介紹兩者之間的成本相差近一倍。
此外，山銀花種植範圍大，產量高。“山銀花畝產量達200~300千克，是金銀花畝產的兩倍。”賈海彬介紹說，“全國金銀花年需求量爲乾花3萬噸左右，而真正的金銀花只有8000噸。”
王老吉涼茶的金銀花從何採購？能否保質保量呢？倪依東表示，“王老吉涼茶的原材料採購都是來自全國各地，金銀花是山東、河北比較多，雞蛋花以進口爲主，在泰國、馬來西亞比較多，涼粉草、仙草在兩廣比較多”。具體的原料採購指標“不太清楚，需要問具體的人員”。
截至記者發稿前（4月3日），廣西食品藥品監督管理局仍未公佈此次“涉毒山銀花”檢測結果。
如果檢測結果證明產品確實有質量問題，廣藥集團是否會考慮產品召回呢？倪依東並沒有給出明確的答案，只是表示，“我們一定會認真地對待，而且會對所有的消費者負責”。“負責”將以何種方式體現，他沒有作進一步說明。
中藥標準缺失導致檢測執行難
“中藥檢測方法主要依賴專家觀察、品嚐等人工方法”
來自寶山堂的“涉毒山銀花”賣給了廣西盈康，用來製成維C銀翹片，據廣西盈康公佈的信息顯示，“一天生產可能6萬多到7萬多瓶”。這樣大量的產品，如何檢測它的成分？
“乾花也好，桔梗也好，在加工時要磨製成粉，再蒸餾提取，最後交出的產品是銀翹幹膏，肉眼是看不出來具體成分的。”賈海彬分析說。
事發之後，廣西盈康的相關負責人曾在接受媒體採訪時表示“非常震驚”。他稱，廣西盈康對寶山堂供應的相關材料進行檢測時，檢測結果一直是符合要求的，沒有發現過問題。
如果藥品原材料以次充好，但“檢測結果符合要求”的說法是否成立呢？中國中醫藥大學中藥資源學專家魏德雲在接受《中國經濟週刊》採訪時表示，“有可能成立。”
一直以來，《中國藥典》是我國中藥標準體系的唯一法律依據，但《中國藥典》主要在原材料使用和飲片標準上有所限定，在中藥加工環節，仍存在很多盲點和灰色地帶，中藥產品的監測主要還是依賴企業自查和藥監管理部門的監查通報。
中藥標準體系的缺失一直是制約中藥行業發展的重要因素。魏德雲分析說，尤其在半成品加工環節，廣西盈康無法通過準確的檢驗指標來確定有效成分的含量。“目前，中藥的主要檢測方法還是依賴人工檢測，就是有經驗的專家通過觀察、品嚐等辦法判斷原材料的好壞，至於有毒添加物，更是沒有相關標準和成熟的檢測辦法。”
那麼，維C銀翹片在出廠時能否發現問題？“中成藥的出廠檢驗指標也只能檢查主要成分。”魏德雲認爲，作爲知名藥企，廣藥集團應該不會因爲成本控制而惡意造假，更多可能是中間商違規供藥，廣藥集團因監管不嚴而遭受牽連。
比以次充好更嚴重的是工業硫磺燻蒸。爲防止藥材腐爛和蟲蛀，藥材種植戶會通過“土辦法”、“傳統工藝”進行藥材保存初加工，多年來，花類藥材薰硫磺已經成爲業內普遍現象，同樣被硫磺燻蒸的還有菊花、藏紅花、三七花等。
國家藥典委員會制定了《中藥材及其飲片二氧化硫殘留限量標準》（徵求意見版），要求中藥材及飲片中二氧化硫殘留限度值不得超過400mg/kg。這一規定明確了硫磺燻蒸屬於非法加工手段。
但現實是，目前並沒有更好的替代技術，如果嚴控硫磺燻蒸，藥品產量會大大降低，在衆多業內人士看來，限量標準要求過高，不現實。因此，限量標準於2011年6月和2012年4月兩次公開徵求意見時都引起了較多爭議，中藥材唯一的標準始終難以實施。
“硫磺本身也是一種藥材，它屬於礦物藥材。”廣藥集團副總經理倪依東表示，“中藥加工中採用硫磺燻蒸是普遍存在的，我不能說它一定合理，但是我相信它是一個事實，既然是事實就有它的原因，應該慎重對待，哪些是可以規避的，哪些是應該禁止的，應該做出原則規定，無論是國家食品藥品監督管理總局還是各個省市的藥監部門，都應該慎重地去了解情況，然後根據實際情況來制定相應的要求。”
倪依東認爲，國家一些相應的法律法規在制定的過程中有時限性，制定標準的時間和行業通行的處理辦法之間有時間差。“標準能否執行得了，應該客觀看待。”
硫磺燻蒸也有等級之分，“硫磺分食品級和工業級，食品級可以防腐漂白，主要用於乾果加工，工業級主要用於製造，二者含量不同、精細要求也不同。”魏德雲介紹說，二者價格差距較大，食品級的粉末狀硫磺2000元~3000元/噸，工業級的顆粒硫磺1300元/噸左右。
“工業硫磺中常含有砷、汞等有毒重金屬，食用是有危害的。”魏德雲表示，藥材經過硫磺燻蒸後，二氧化硫和砷、汞的含量會非常高，而砷、汞都是劇毒，是砒霜的主要組成部分。“二氧化硫會造成呼吸道系統損傷，砷中毒會導致腸胃道血管損傷，汞中毒會導致口腔發炎、肌肉震顫和精神失常等。重金屬一旦進入體內，很難排出，會造成沉積。”
外包隱憂
“雜牌軍”帶來管理失控
和質量隱患
廣藥集團官方網站的“公司簡介”顯示，作爲廣州市政府授權的國有獨資公司，廣藥集團主要從事中成藥及植物藥、化學原料藥及製劑、生物醫藥製劑等領域的研究、開發、製造和經營業務，現有醫藥產品有1000多種，是國內藥企的領軍者，擁有“廣州藥業”和“白雲山”兩家上市公司和成員企業近30家，在中國企業500強中排名第277位。
近年來，隨着廣藥集團的發展壯大，原材料供應、生產、加工、銷售、服務等各個環節被逐漸細化分包。但對分包企業管控不力，導致廣藥集團產品質量安全備受質疑。“我相信任何一個行業、任何一個企業都存在這個問題，這是有風險的，雖然我們制定了標準，在合同上也作了約定，但不同企業有不同的利益驅使，如何約束，避免非法行爲是需要多方面努力的。”倪依東表示。
“外包”，作爲資源配置的新模式在製造業中被廣泛應用。但在中藥領域，由於中藥行業的特殊性，如標準體系的缺失等，再加上行業整體規模較小、小企業多，所以“外包”模式並不普遍。但廣藥集團作爲我國中藥行業的排頭兵，規模大、領域寬、產業鏈長，成爲“外包”問題較爲突出的樣本。
在這次“毒藥門”事件之前，廣藥集團就曾因其王老吉的“外包”隱患引發過媒體的質疑和消費者的爆料。
2012年7月，歷時一年半的王老吉商標所有權官司終於塵埃落定，廣藥集團獲得最後的勝利，爲了在銷售旺季搶佔市場，延續品牌效應，在幾乎沒有任何基礎和準備的情況下，廣藥集團利用代工廠倉促上馬，意圖完成產量目標。
代工廠團隊的龐大和紛雜令人咂舌。據不完全統計，除王老吉藥業股份有限公司食品飲料分公司以外，王老吉涼茶還在佛山、深圳、廈門、珠海、廣西等地有8家代工廠，包括實達軒(佛山)飲料有限公司、廣西宏邦食品有限公司、珠海市西部天元食品公司、深圳市深暉企業有限公司等。
其中，實達軒(佛山)飲料有限公司曾因生產山寨“王老世家”涼茶飲料而被查處，此番被廣藥集團重用，引發業內質疑和擔憂。
除此之外，王老吉大健康產業有限公司還與統一、銀鷺等全國30多家大型食品生產、供應企業簽訂合作協議，共享其渠道資源。廣藥集團也曾表態，“不排除代工的可能性。”
“雜牌軍”帶來的直接後果是渠道管理失控和產品質量隱患。2013年3月，有網友曝出，在寧波三江地區的一些超市，王老吉涼茶以2.99元/罐的價格進行低價銷售，價格混亂。更有網友拍照爲證，買到“倒裝罐”王老吉，引得網友紛紛“吐槽”其產品質量問題。而廣藥集團方面則表示：“這是爲了做活動宣傳。”
“大”字戰略：管理跟不上？
“大南藥”戰略隱患重重，“大健康”戰略也備受質疑。
2011年，廣藥集團就制定了“大南藥”、“大健康”戰略。但無疑，這次的“涉毒山銀花”事件給廣藥集團的“大”字戰略敲響了警鐘，管控“外包”業務成爲廣藥集團的一大挑戰。
中投顧問醫藥行業研究員郭凡禮在接受《中國經濟週刊》採訪時分析說，藥企採購環節長期存在灰色地帶，導致採購不合格原材料等問題層出不窮，要解決此類問題，必須要減少中間環節，企業應該直接建立藥材種植基地以確保藥材質量，並與權威的檢測檢驗機構建立合作關係。
建設中藥材種植基地，廣藥集團絕對是動手早的。1998-2012年，廣藥集團先後在廣東、安徽、河南、江蘇、四川等中藥材主產地積極佈局，建立了32個符合國際規範的GAP（良好農業規範）中藥材種植基地。
作爲稀缺資源，中藥材種植基地總量有限，尤其在各家跑馬圈地的爭奪之下，廣藥集團的上游產業鏈整合逐漸遭遇瓶頸。近年來，廣藥集團快速完成了全國各地多家醫藥公司的併購項目，在陝西、河南、海南及粵東地區擴大了商業流通板塊的規模。
然而，上游的積累遠遠趕不上下游的擴張，加之廣藥集團下屬子公司和三級子公司衆多，其中包括全資、控股、參股等多種形式，僅從企業規模和組織架構來看，全部建立藥材種植基地並不現實。因此，廣藥集團只有退而求其次，通過建立統一的採購體系，以控制原料質量。
廣藥集團旗下流通公司--廣州採芝林藥業成爲最後的選擇。按照廣藥集團的規劃，廣州採芝林藥業將成爲中藥材、飲片的集中採購中心，承擔統一採購職能，並供應給各子公司。
但現實是，至今，廣藥集團和廣州白雲山製藥股份有限公司尚未完成重組，對廣州採芝林藥業等其他資產的整合也仍待時日。
“大南藥”戰略隱患重重，“大健康”戰略也備受質疑。
從2010年開始，廣藥集團就開始全球招商，意圖將“王老吉”品牌向藥酒、藥妝、保健品、食品、運動器械等多個領域擴張，並一度推出“王老吉固元粥”和“王老吉蓮子綠豆爽”等新產品，但至今仍未批量生產。
廣藥集團做大“王老吉”的計劃引發了業內熱議，許多專家認爲，在沒有延續“王老吉涼茶”品牌效應的前提下，盲目擴大品牌領域和種類，會削減品牌的影響力和美譽度。
對話
倪依東：管控需要多方規範
《中國經濟週刊》：“涉毒山銀花”事件是否暴露了廣藥集團在外包管理上的問題？
倪依東：只能說更進一步地淨化行業標準，或者是一些不規範的行爲，然後使製藥企業或者是生產企業能夠更好地去生產符合質量要求的、滿足消費者要求的產品，任何一個事情都不是爲了打消一個行業的存在、一個產品的生存。
《中國經濟週刊》：廣藥集團擁有多家子公司、供應商和代工廠，如果管控不嚴是否會影響廣藥集團的發展？
倪依東：管控問題需要多方面規範：一是通過合法的人去約束；二是通過雙方互信互利來實現；三是通過合同約定來支持合法行爲，避免非法行爲；四是通過消費者和相應的機構去監督，包括我國的很多准入機構和懲罰機制都需要進一步完善。
《中國經濟週刊》：王老吉涼茶的生產使用了多家代工廠，廣藥集團在其中扮演什麼樣的角色？能否進行有效的產品質量控制？
倪依東：中藥材是有規範的供應售出地的，哪個地方生產的最地道、最優質，我們就優先採購，現在是由王老吉藥業和王老吉大健康兩個公司分別採購，每一個涼茶的組成裏面都已經約定了成分，但具體的成分比例是需要保密的，如果有人認爲它有問題，那麼是由國家相關部門出具檢測報告以後才能夠予以證實。我們有很多代工廠，華南地區比較多，王老吉的生產加工一部分是代工廠在做，一部分是廣藥的人直接在做。
