2010年5月1日,引入第三方機制的“醫患糾紛調解中心”在重慶開縣掛牌成立,成爲重慶市第一家醫患糾紛調解機構。
據統計,醫患糾紛調解中心成立兩年來,共受理醫患矛盾糾紛103件,調結88件,涉賠金額355萬元,調結的案件100%案結事了;參與醫患溝通52次,阻止“醫鬧”糾紛123起,接待來人來電諮詢3321餘次;開展醫患糾紛預防和處置專題講座119場次,受教育面6800餘人。
“醫患糾紛調解中心成了維護當地社會和諧穩定的一道‘防火牆’。”開縣縣委常委、政法委書記夏鄭峯對近日《法制日報》記者說,經過兩年多的實踐證明,調解中心不僅促進了醫療機構的規範化安全管理,也引導了患方進入正常化處理程序,有效化解了醫患矛盾。
設立“防火牆”應對醫患矛盾
“醫患糾紛曾一度達到了無序狀態,開縣最大的人民醫院都無法正常運行。”開縣司法局局長溫麗冰說。
數據顯示,2009年開縣的醫療糾紛賠償在600萬元左右,醫療糾紛已經成爲當地最突出、最棘手的矛盾糾紛之一。
在此背景下,開縣醫患糾紛調解中心經開縣人民政府批准設立,成爲獨立的醫患糾紛專業調解機構,隸屬於開縣司法局管理。其職責是對縣級醫療機構發生的各類醫患糾紛進行免費諮詢、免費受理、免費調解,並指導協調全縣各鄉鎮(街道)醫患糾紛調解工作。
“調解中心能提供一站式免費服務,不讓羣衆走冤路。”溫麗冰說。
記者在現場瞭解到,調解中心由法律工作者、人民調解員、醫學法學專家等專業人員組成,下設辦公室、調解室、警務室、巡迴庭、專家諮詢室、理賠室等多個服務窗口。
以往,醫患糾紛的處理基本上由衛生部門組織解決,但衛生部門這種既當運動員又當裁判員的做法,讓患者及親屬感到有失公正。
“調解免費,時間短,當場簽字並兌現賠償款。”溫麗冰說,調解時,由於是中立的第三方,調解中心在醫患雙方架起了溝通的橋樑。在地位平等的前提下,當事雙方因信任而達成和解。
醫患糾紛調解中心還實行點名選擇調解員制度,並將調解員及專家的照片上牆公佈,讓醫患當事人可以選擇自己信任的調解員進行調解。
“居中裁判解決了公信力等問題,人性化調解措施又增強了親和力。”夏鄭峯向記者表示,開縣醫患糾紛調解中心堅持患者、醫療機構利益和社會效果並重,贏得了醫患雙方及社會的好評。實行多方聯動機制,公安機關、衛生部門、人民法院和保險機構參與醫患糾紛調解工作,構建了開縣醫患糾紛大調解體系。
“第三方機制”消解醫患難題
“剛開始,大多數人對中心的免費調解工作不瞭解,患方也不願意申請調解。”開縣醫患糾紛調解中心副主任李天科介紹,一些患者甚至花錢僱人去醫院鬧事。
2011年9月5日,開縣鐵橋鎮一村民歐某在重慶開縣博愛醫院剛做完疝氣切除手術,上廁所時不慎滑倒引發心肌梗塞,後轉入縣人民醫院搶救無效死亡。其間,歐某家屬“組織”了一批人員輪流在博愛醫院“值班”討說法。最後,調解中心工作人員李天科等經過長達12天的努力,促使雙方達成了賠償協議。
“以前沒有調解中心時,由於患方的不理智,醫務人員甚至有捱打的可能。”開縣中醫院醫務科主任影澤民對記者說,有了調解中心這個平臺後,無理取鬧的現象越來越少了。
“調解中心的成立,讓醫患雙方走上了正常化的處理程序,爲醫患糾紛開闢了一條綠色通道。”開縣精神衛生保健院副院長龔舉軍感觸頗深。
“依據我縣出臺的《開縣醫患糾紛預防與處置暫行辦法》,醫患糾紛調解一般應在15個工作日內調解終結。”李天科說,這樣嚴格的時限有助於提高調解效率。
記者瞭解到,爲做到“少出、不出醫患糾紛”,促進醫患關係和諧,開縣醫患糾紛調解中心還提出“糾紛未出、防控先行”的理念,讓防控走在糾紛發生之前。“確認患者的病情後,由醫療人員告訴患者幾種治療方案,並告知每個方案的利與弊。”李天科說,在這種情況下,若發生了醫患糾紛,由於醫患雙方事前有深入的溝通,有利於查清責任解決問題。
